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            财建[2019]138号 财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知

            来源税屋 作者税屋 人气 发布时间2019-03-27
            摘要财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知 财建2019138号 2019-03-26 各...
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            财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知

            财建2019138号       2019-03-26

            各省自治区直辖?#23567;?#35745;划单列市财政厅局工业和信息化主管部门科技厅局委发展改革委

            为支持新能源汽车产业高质量发展做好新能源汽车推广应用工作现将进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策有关事项通知如下

            一优化技术指标坚持“扶优扶强”

            按照技术上先进质量上可靠安全上有保障的原则?#23454;?#25552;高技术指标门槛保持技术指标上限基本不变重点支持技术水平高的优质产品同时鼓励企业注重安全性一致性主要是稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求适度提高新能源汽车整车能耗要求提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求具体见附件

            二完善补贴标准分阶?#38382;?#25918;压力

            根据新能源汽车规模效益成本下降等因素以及补贴政策退坡退出的规定降低新能源乘用车新能源客车新能源货车补贴标准促进产业优胜劣汰防止市场大起大落

            三完善清算制度提高资金效益

            从2019年开始对?#24615;?#33829;里程要求的车辆完?#19978;?#21806;上牌后即预拨一部分资金满足里程要求后可按程序申请清算政策发布后销售上牌的?#24615;?#33829;里程要求的车辆从注册登记日起2年内运行不满足2万公里的不予补助并在清算时扣回预拨资金

            四营造公平环境促进消费使用

            从2019年起符合公告要求但?#21019;?#21040;2019年补贴技术条件的车型产品也纳入推荐车型目录地方应完善政策过?#21892;?#21518;不再对新能源汽车新能源公交车和燃料电池汽车除外给予购置补贴转为用于支持充电加氢基础设施“短板”建设和配?#33258;?#33829;服务等方面如地方继续给予购置补贴的中央将对相关财政补贴作相应扣减

            五强化质量监管确保车辆安全

            进一步加强安全性和一致性监管由行业主管部门加快建立产品安全监控和“一致性”抽检常态机制对由于产?#20998;?#37327;引发重大安全事故或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车型暂停或取消推荐车型目录并相应暂缓或取消财政补贴

            本通知从2019年3月26日起实施2019年3月26日至2019年6月25日为过?#21892;ڡ?#36807;?#21892;?#26399;间符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按照财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知?#32602;?a href="http://www.kvpa.tw/article/b4/118801.html">财建201818号对应标准的0.1倍补贴符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴过?#21892;?#26399;间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布

            建立惩罚机制破除地方保护监管管理等其它相关规定继续按财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知?#32602;?#36130;建2016958号关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知?#32602;?a href="http://www.kvpa.tw/article/11/109690.html">财建2016877号关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知?#32602;?a href="http://www.kvpa.tw/article/cd/77855.html">财建2015134号以及关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知?#32602;?a href="http://www.kvpa.tw/article/b4/118801.html">财建201818号等有关文件执?#23567;?/p>

            附件新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求

            财政部

            工业和信息化部

            科技部

            发展改革委

            2019年3月26日

            关于进一步调整完善新能源汽车补贴政策的解读
             
            为支持新能源汽车产业高质量发展财政部工业和信息化部科技部发展改革委进一步调整完善新能源汽车补贴政策现就有关内容?#24471;?#22914;下
             
            一关于调整完善财政补贴政策的考虑
             
            按照?#25345;?#22830;国务院决策部署2009年以来中央财政开?#21363;?#21147;支持新能源汽车推广应用在各方共同努力下我国新能源汽车产销规模快速增长2018年产销达到127万辆和125.6万辆分别同比增长59.9%和61.7%新能源汽车整车关键零部件的技术水平明显提升产业综合竞争力明显提升已?#21892;?#27493;期进入成长期产品的社会认可度显著提高产业规模效应显现动力电池和整车成本大幅下降
             
            随着新能源汽车产业规模的迅速扩大产业发展过程中出现了一些新情况新问题一是长期执行补贴政策导致一些企业形成 “补贴依赖症”产业竞争力不强二是消费应用环境仍需改善一些地方对使用?#26041;?#25237;入不足充电等配套基础设施不健全成为制约产业发展的关键因素三是地方保护仍然存在不利于形成统一公平的竞争环境不利于推动产业做大做强四是随着保有量快速增长及车辆使用频率不断加大新能源汽车产品运行安全风险增大亟需加强安全监管确保产业安全发展
             
            ?#36710;?#21313;九大明确提出必须把发展经济的着力点放在实体经济上把提高供给体系质量作为主攻方向加快建设制造强国加快发展先进制造业当前我国新能源汽车产业正处于攻坚?#22235;选?#29228;坡过槛的关键阶段应加快从?#38750;?#21457;展数量向以提高发展质量和效益为?#34892;?#36716;变
             
            财政政策对推动新能源汽车产业创新发展具有积极的引导和撬动作用2016年以来报经国务?#21495;?#20934;四部委建立了新能源汽车补贴政策动态调整机制判断政策是否调整的依据主要有技术进步情况成本变化情况以及国内外产业发展情况等?#23548;?#35777;明补贴政策动态调整机制能?#25442;?#26497;推动我国新能源汽车产业做优做强做大提升竞争力实现产业高质量发展
             
            二关于此次调整完善补贴政策的过程
             
            在调整完善新能源汽车补贴政策过程中我们对国内外主流企业产品技术情况成本情况开展了全面深入的调研分析并对未来发展趋势进行了预测在此基础上草拟了政策调整方案并征求行业专家和企业意见后进一步修改完善
             
            2018年3-10月对国内外行业发展情况开展了深入系统摸底调查并对未来国?#30465;?#22269;内产业发展趋势进行了预测在此基础上起草了补贴政策调整初步方案
             
            2018年11月-2019年1月广泛征求行业专家和企业的意见其中2018年11月参加全国政协双周协商新能源汽车专题座谈会听取有关政协委员和企业代表意见建议2018年12月四部委联合赴上海实地调研并召开座谈会听取企业代表意见2019年1月8日四部委联合召开新能源汽车补贴政策调整座谈会征求有关企业机构和行业专家意见
             
            2019年1月委托第三方机构对补贴政策调整方案进行了独立评估
             
            三关于此次政策调整的思路和主要措施
             
            此次政策调整的主要思路是按照?#36710;?#21313;九大精神和中央经济工作会议部署发挥补贴政策基础性导向性作用实现新能源汽车产业的战略转型通过精准施策系?#36710;?#25972;集中支持优势产品和核心技术产业化形成技术创新引领下的经济增长点主要措施有
             
            一是适度优化技术指标坚持“扶优扶强”按照技术上应先进质量上要可靠安全上有保障的原则技术指标上限不做调整防止企业盲目?#38750;?#39640;指标忽视安全性?#23454;?#25552;高技术指标门槛推动技术加速进步同时进一步简化现行补贴指标体系为企业开发产品提供更加宽松的政策环?#22330;?/div>
             
            二是加大退坡力度分阶?#38382;?#25918;压力按照2020年?#38498;?#34917;贴退出的制度安排为了使新能源汽车产业平稳过渡采取分?#38382;?#25918;调整压力的做法即2019年补贴标准在2018年基础上平均退坡50%至2020年底前退坡到位这一退坡比例与当前整车综合成本下降的比例基本适应
             
            三是优化清算制度?#33322;?#20225;业资金压力现行政策规定运营车辆申请补贴清算需满足2万公里行驶里程部分企业?#20174;城?#31639;时间长资金占用压力大为?#33322;?#20225;业资金压力新政策规定从2019年开?#32423;s性?#33829;里程要求的车辆完?#19978;?#21806;上牌后即预拨一部分资金满足2万公里后再予以清算
             
            四是设置政策过?#21892;ڣ?#20445;证产业平稳过渡考虑到新能源汽车技术改造和升级的周期消化库存产品需要一定时间为避免对企业产销产生大的影响继续设置政策过?#21892;ڡ?#36807;?#21892;?#38388;补贴标准?#23454;?#38477;低
             
            五是强化非补贴政策作用鼓励新能源汽车消费地方出台的不限?#23567;?#20813;限购和上?#31080;?#21033;等非补贴措施对扩大新能源汽车消费发挥了重要作用针对有些地方将上述措施与推荐车型目录挂?#36710;?#24773;况为了鼓励新能源车消费自2019年起新政策规定对符合汽车产品公告要求但达不到补贴技术门槛的产品纳入推荐车型目录
             
            六是营造公平环境取消地方购车补贴要求地方从2019年起完善政策过?#21892;?#32467;束后不再对新能源汽车公交车和燃料电池汽车除外给予购置补贴将购置补贴集中用于支持充电加氢?#28982;?#30784;设施“短板”建设和配?#33258;?#33829;服务?#28982;方ڡ?/div>
             
            七是加强产?#20998;?#37327;监管提高产品综合性能为进一步提高产?#20998;?#37327;和安全性新政策规定将建立产品安全监控和“一致性”抽检常态机制对由于产?#20998;?#37327;引发重大安全事故或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车型暂停或取消推荐车型目录并相应暂缓或取消财政补贴
             
            四关于燃料电池汽车和新能源公交车支持政策的考虑
             
            为促进燃料电池汽车产业加快发展进一步推动公交车行业转型升级发展目前财政部等部门正在研究支持燃料电池汽车和加快推广新能源公交车的政策措施将按程序报批后另行发布
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